1.1 什麼是CEDAW？
用輕鬆對談帶你認識《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）：它是什麼、保障哪些權益以及怎麼運作。
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什麼是CEDAW？
B：先請各位想像一下一個畫面喔：兩個人下班後回到家，一個人自然而然地瘫在沙發滑手機，而另一個則要負責煮飯洗碗、還要哄小孩。
A：但最神奇的是沒人吵架喔
B：對啊，好像大家覺得「本來就應該是這樣」。那你們覺得這樣算歧視嗎？
A：這個問題先請大家放在心裡。我們今天要帶你一起看看CEDAW這個看似遙遠的國際公約。
B：沒錯！還要看看他保障了哪些權益，以及他是怎麼運作的。
B：其實回到一開始的情境喔，那種認為女生本來就該顧家的潛規則，就是這個公約致力要消除的結構性歧視啦。
A：原來如此。好，那我們一步步來拆解。CEDAW的全名是《 消除對婦女一切形式歧視公約》，在1979年就誕生了欸。
B：對啊，算是歷史蠻悠久的，目前有接近190個國家加入喔！
A：對。而且涵蓋範圍也很廣，從教育、工作、健康等等，一路管到家庭生活和政治參與喔。
B：幾乎是包山包海了。
A：聽起來是很理想啦，但說實在的，聯合國又不能派警察來抓人，這種公約真的有約束力嗎，還是只是各國政府簽字做做公關而已。
B：欸沒有喔，加入公約的國家是需要定期提交國家報告，說明自己做的有多好的喔！
A：對嘛，那國家大可報喜不報憂啊，聯合國怎麼知道真相。
B：所以審查機制沒那麼好騙。這就帶出公約裡非常聰明的一個設計，叫做「影子報告」。
A：等一下，「影子報告」。所以這是用來防堵政府說謊的漏洞嗎？
B：完全正確。除了政府官方的說法，民間團體也要向聯合國提出自己的「影子報告」，去補充政府沒說到，或是刻意淡化的現實。
A：哇！這招蠻聰明的欸。
B：對啊，這讓審查不會淪為政府單方面在那邊自吹自擂。那國際專家聽完兩邊說法後會給出一份「結論性意見」。這些意見會指出國家還有哪些做得不夠或可以改進的部分，像是生育健康照護、性別暴力、經濟不平等，還有一些少數群體像是移民或是身障女性的權益。
A：沒錯，因為我們通常會以為只要法律有規定「平等」就夠了，但其實現實往往不是這樣的。
B：對，這點真的很有趣。像台灣的憲法第七條早就明文規定男女平等了，但現實跟法律顯然還是有落差的。
A：舉一個最實際的例子就是薪水。
B：沒錯，資料就點出台灣目前還缺乏同值同酬的明確法律定義。
B：注意喔，不是同工同酬，是同值。
A：對，同值。也就是說即使工作內容不同，只要創造的價值相當，就應該拿一樣的錢。
B：其實不只是薪資啦，還有更深層的結構性問題。例如家庭暴力，專家審查就特別點出這不是單純的治安事件而已。
A：那不然是什麼啊？
B：它是台灣傳統文化和社會結構持續影響了各個年齡層女性的一種結果，這就是為什麼我們需要CEDAW去找出這些隱藏在結構裡的歧視，並且把條文落實到真實生活裡。